日前，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况。国家发展改革委副秘书长袁达在国务院政策例行吹风会上表示，完善社会信用体系，打造高质量社会信用环境。构建以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源。 袁达介绍，近年来，各部门、各地方从企业实际需求出发，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为培育和激发经营主体活力，推动高质量发展提供了有力支撑。 第一，加强产权和知识产权保护，坚定企业发展信心。推动出台并深入实施《中小企业促进法》、《外商投资法》及其实施条例、《优化营商环境条例》《促进个体工商户发展条例》等法律法规，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。加强知识产权保护和运用，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。不断优化政务服务，降低企业制度性交易成本。 第二，持续放宽市场准入，促进要素资源畅通流动。全面实施市场准入负面清单制度，连续五年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单。成立重大外资项目工作专班，协调解决外资企业和项目的困难问题。 第三，坚决破除隐性壁垒，维护公平竞争市场秩序。修订《反垄断法》，实施公平竞争审查制度。规范招标投标和政府采购，开展招标投标领域营商环境专项整治。深入推进跨部门综合监管，推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，推动严格规范公正文明执法。 第四，完善社会信用体系，打造高质量社会信用环境。构建以信用为基础的新型监管机制，以信用风险为导向优化配置监管资源。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。 袁达指出，下一步，国家发展改革委将会同有关部门聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”。 一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。 二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。 三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

娄底经开区税务局：积极推行证明事项告知承诺制 为纳税人即时办理购房减征契税事项 案例特色亮点： 通过证明事项告知承诺制解决了因证明材料不全等因素导致群众“反复跑”“来回跑”的问题，切实降低办税成本，得到了纳税缴费群众的一致好评。 一、基本案情 刘先生系湖南省外人士，前几年跟随女儿来娄底市娄星区大埠桥街道生活。2022年，他要购买某小区一套80余平方米的房屋，了解到国家对个人购买家庭唯一住房且面积为90平方米以下的有减征契税的优惠政策(即在各地3%～5%的契税税率基础上，减按1%税率征收契税)。但是，因缺失无房证明等资料，若一定要提供，必须回老家不动产登记中心补办。由于房屋买卖合同约定的交易时间很紧，千里迢迢赶回老家补办极为不便。2022年11月，老两口抱着试试看的心态来到娄底经济技术开发区办税服务厅咨询。办税服务厅工作人员在充分了解情况后，立马安慰其不用着急，并表示税务部门自2021年7月1日起，对纳税人购买房屋按规定申报享受减征契税优惠政策需提供的家庭成员和家庭住房情况证明实行告知承诺制，刘先生担心的一系列繁琐证明都可以通过签署承诺书来替代。工作人员向两位老人详细告知了申报享受该项契税优惠政策的证明义务、证明内容、承诺方式以及不实承诺的法律责任，刘先生当即表示愿意对其家庭成员和家庭住房情况作出承诺，在工作人员的辅导下书面签署了《税务证明事项告知承诺书》，且于当天顺利办理了缴纳契税以及房屋产权过户手续。 二、相关背景 国家税务总局在前期试点基础上制发《国家税务总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制进一步优化纳税服务的公告》(2021年第21号，以下简称21号公告)，自2021年7月1日起，在全国范围内对6项税务证明事项实行告知承诺制，其中就包括个人购买住房(包括购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，以及棚户区被征收人首次购买改造安置住房)按规定申报享受减征契税政策需提供的“出生医学证明、户口簿、结婚证(已婚的提供)等家庭成员信息证明”和“家庭住房情况书面查询结果”。纳税人对其家庭成员和家庭住房情况作出书面承诺并愿意承担不实承诺的法律责任，税务机关就不再收取这2项证明材料，依据纳税人的书面承诺为其办理，有效破解了个人购房申报享受契税优惠政策的堵点难点问题。 三、娄底经开区税务局经验做法 (一)加强业务宣传，做好月调度工作。一方面为提高税务告知承诺制工作知晓度，通过办税服务厅、政务服务中心、税校合作平台等，对证明事项告知承诺制工作进行广泛宣传，并做好窗口政策解读、答疑释惑等工作，合理引导社会预期，及时回应社会关切，为全面推行证明事项告知承诺制营造良好社会氛围。另一方面做好承诺制办件调度工作，随时掌握园区告知承诺制工作运行情况，及时了解并向上级局报送工作动态，解决存在问题。 (二)完善共治机制，加强执法刚性。持续推进税费征管精诚共治，出台全省首个税费征管精诚共治实施办法，坚持寓“执法”于“服务”。一是严格按照经办与审核分离、核查与惩戒结合的原则，着力加强对告知承诺业务的风险防控。建立数据核查机制，每月与民政、公安等部门定期数据交互，确保承诺内容的真实性。二是建立内审机制，采取经办与审核岗位人员分设、设定三级审核级次等措施落实内部风险防控。对核查难度大、核查周期长、不涉及申请人个人隐私的事项，将申请人的告知承诺书进行公示，接受社会公众监督举报，避免损害第三方合法权益，防止承诺人“一诺了之”。三是不断拓宽证明事项告知承诺制违法行为的举报投诉渠道，对作出虚假承诺造成严重后果的，纳入严重失信“黑名单”，并依法依规处理。 (三)加强自身督查，提高服务质量。将开展园区证明事项告知承诺制工作情况纳入业务年度考核及调研暗访内容，并结合政务服务“好差评”工作，及时发现和收集企业群众对证明事项告知承诺制工作的意见建议，处理相关投诉举报，不断改进优化服务，不断提升纳税人满意度和税法遵从度。 四、实施效果 全面推行证明事项告知承诺制作为进一步深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”的一项有力举措，彰显了税务机关践行为民初心的责任与担当，同时也推动了税收管理理念和方式手段变革，促进了诚信纳税和税法遵从。以“诺”代“证”，让群众少跑路，有效打通了服务困难群众的“最后一百米”、促进了“减事项、减环节、减材料、减时间”各项要求落到实处，2021-2022年，娄底经开区纳税人享受承诺即办便利206户次，减少证明材料600多份，共减少了200多人次跑腿，节约的时间成本、交通成本、社会成本巨大，让群众和经办工作人员都受益，达到了“双赢”目的。

文化和旅游部日前发布《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作(2023—2024年)的通知》(以下简称《通知》)，明确将在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区。 据悉，文化和旅游市场信用经济发展试点工作于6月启动，试点地区选择主要以地市、区县为主。试点地区应具有较好的文化和旅游市场信用体系建设基础，重视信用经济发展，提供相关政策保障，具有较为完备的信用监管制度、较为健全的工作机制。 试点工作鼓励和支持文化和旅游有关单位在文化和旅游消费领域打造一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务;鼓励文化和旅游有关单位探索运用信用手段释放消费潜力，推出以信用为基础的产品和服务，推动信用惠民便企，优化消费体验，打造放心消费信用环境;鼓励和支持文化和旅游有关单位与金融、信用保险、大数据管理等机构加强协作，建立完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制，创新应用场景。

今年以来，张掖市税务局着眼小微企业融资难、融资慢、融资贵问题，持续创新优化“银税互动”服务举措，加强与银行机构联系合作，帮助企业真正将纳税信用转化为信用借贷的“真金白银”，助力缓解融资问题，促进小微企业茁壮成长。 张掖市临泽县宏鑫运输装卸有限责任公司是一家从事普通货运的企业，因近期运输费用上涨，企业运输经营成本突增，公司资金紧张，极大影响了企业如约履行运输合同。临泽县税务局了解到困境后，及时与临泽县农商银行的工作人员一同精准开展优惠政策宣传和“银税互动”产品办理流程指导，成功申请办理了“银税互动”贷款300万元，有效解决了企业面临的资金难题。“手头的资金一下子宽裕了起来，真正解决了我们的后顾之忧。”公司负责人王朝瑞激动地说。 据了解，今年以来，张掖市税务局持续加强与银行机构的合作，通过成立“税银合作”联络工作小组，建立常态化、长效化沟通机制，已陆续推出“税易贷”“小微快贷”等20余款信用贷款产品，积极组织税务干部与银行工作人员共同深入企业，宣传“银税互动”服务举措，辅导企业及时享受“银税互动”政策。同时，张掖市税务局优化“互联网+税务+金融”线上服务平台建设，帮助企业将纳税信用有效转化为“真金白银”，全力破解小微企业融资难题。

据国家发展改革委官微6月13日消息，近日，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)。 根据《实施方案》，加大信用政策扶持力度。加大产教融合型企业信用信息归集力度，开展行业信用评价，对评价结果好的企业，在例行检查、专项抽查中减少检查频次，在上市融资、政府资金支持、产业扶持政策、评优表彰、政务事项办理等方面予以优先或便利，并通过“信用中国”网站集中公示宣传。 记者了解到，《实施方案》提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，试点城市的突破和引领带动作用充分发挥，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善，各类资金渠道对职业教育投入稳步提升，产业需求更好融入人才培养全过程，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。 《实施方案》围绕“赋能”和“提升”，提出5方面19条政策措施。一是推动形成产教融合头雁效应。梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法，启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市，再遴选一批国家产教融合型企业。在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政等生活服务业等行业，深入推进产教融合，培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。二是夯实职业院校发展基础。对“十四五”教育强国推进工程职业教育产教融合项目实施情况开展中期评估，在储备项目库中新增200所左右高职和应用型本科院校。完善职业教育专业设置，加快形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。三是建设产教融合实训基地。通过“十四五”教育强国推进工程，安排中央预算内投资支持一批产教融合实训基地建设，高质量完成“十四五”规划《纲要》提出的“建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地”的重大任务。四是深化产教融合校企合作。支持职业院校联合企业、科研院所开展协同创新，引导企业深度参与职业院校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养各环节。发挥职教集团(联盟)、市域产教融合联合体、产教融合共同体作用，提升人才培养质量，促进高质量就业。五是健全激励扶持组合举措。加大金融、投资、财税、土地、信用等政策支持力度，进一步健全“金融+财政+土地+信用”组合式激励，支持地方出台符合本地实际的落地政策。 《实施方案》要求，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部会同有关部门牵头推进职业教育产教融合赋能提升行动。各地发展改革、教育、人力资源社会保障等部门要健全协调机制，将各项任务分解到位、落实到人、责任到人。对各地实践证明行之有效、可以上升为制度性成果的，要及时总结提炼，并推动修改完善相关政策和制度，符合条件的在全国复制推广。