国家金融监督管理总局1月30日召开的2024年工作会议明确提出，全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作;与此同时，健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。 　　若要保持身强体健，先要防止病从口入，把好“第一道防线”。在防范化解金融风险的过程中，各家金融机构就是“第一道防线”。如何有效监管金融机构?要抓住公司治理这个“牛鼻子”。公司治理是在企业所有权、经营权分离后出现的。由于公司的经营者，即高管层更加熟悉、掌握经营情况，他们与公司的所有者即股东之间不可避免地出现了信息不对称，这也被称为代理成本。公司所有者为了更好地管理、控制经营者行为，防止后者中饱私囊、损害股东权益，会制定、形成一套制度规则，这就是公司治理机制。 　　现代金融机构必须具备完备的公司治理组织结构，以股东大会、董事会、监事会和高级管理层为主体，“三会一层”各司其职、有效制衡、协调运作。其中，股权结构合理是关键，内部管理有效是基础，董事、监事勤勉履职是保障。 　　如果公司治理不健全，金融机构容易暗藏两类风险隐患。一是高管谋求个人私利、损害股东利益，驾驶金融机构偏离合规运营的轨道。二是股东尤其是大股东不当干预金融机构的日常经营，把机构异化为自家提款机，违法违规为自己发放关联贷款，最终把金融机构掏空，风险外溢，严重威胁存款安全，严重损害社会公共利益。反观此前暴露风险的中小银行，公司治理不健全均为主要病因。 　　抓好公司治理，要实现党的领导与公司治理有机融合。中央金融工作会议明确提出，健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度。具体来看，要推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把党组织内嵌到公司治理的结构中，确保党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。与此同时，进一步优化股权结构，规范公司治理主体的履职要求，建立相互制衡、运行高效的公司治理机制。 　　抓好公司治理，要紧盯“关键人”“关键事”“关键行为”。严防大股东操纵和内部人控制。此前，个别大股东将入股资金拆分、包装成看似与自己无关的“壳子”，违规、超比例持股中小金融机构，导致一股独大，滋生关联交易。为此，要严把股东、高管的准入资格，严查资本金的来源，并通过穿透式监管，看清实际控制人，防止一股独大，严防利益输送和违法违规关联交易。 　　抓好公司治理，还要提升董事会运作的有效性。长期以来，个别金融机构的部分董事形同虚设，既不懂事，也不管事，基本不发表实质性意见。当然，受制于公司治理不健全问题，部分有意愿、有能力履职的董事也无法履职，甚至无法获取其所在金融机构的相关经营信息。接下来，要完善董事会结构，让董事保持独立性和专业性，让独立董事敢于、愿意、能够独立履职，进而形成监督合力。

　　国务院国资委表示“将进一步研究把市值管理纳入中央企业负责人业绩考核”。受这一消息提振，A股近日走出一波“中字头”行情，中国石油、中国联通、中煤能源等央企上市公司纷纷大涨。 　　市值是投资者用真金白银表达对上市公司认可的结果，可直接反映一家企业的综合实力和未来成长性。将市值管理纳入央企负责人绩效考核，倒逼企业管理层与投资者同呼吸、共命运，是建设以投资者为本的资本市场的具体体现，与前期稳市场政策一脉相承。 　　在过去较长时间里，央企估值水平与其在国民经济中的重要支柱地位不匹配，不少企业长期呈现“低估值、低股价、低活跃度”的“三低”状态。究其原因，既与央企大都处于传统行业，与新经济行业相比成长速度较慢有关;也与部分央企不重视市值管理，忽视与投资者关系的维护，导致股民对公司价值认知不足有关。这在一定程度上制约了央企股市“压舱石”作用的发挥，影响了资本市场内在稳定性。 　　当前A股表现低迷，管理层千方百计活跃市场、提振信心，提出将市值管理纳入央企负责人业绩考核，就是要推动央企管理层更加重视公司内在价值和市场表现，在稳市场、稳预期上起到表率作用，继而带动全体上市公司提升质量、回报投资者，共同构建稳定健康运行的资本市场。 　　需要注意的是，市值管理不是单纯的股价管理，更不能等同于股价上涨，其内容涉及方方面面，并不能一蹴而就。答好这道题，需要参与各方提高认识、尊重规律、稳扎稳打。 　　企业好是因，市值高是果，只有经营好了企业，才能从根本上管好市值。这意味着央企掌舵者除紧盯股票涨跌外，要更加关注公司基本面，夯实主业，扎扎实实提升经营质量;要进一步优化公司治理结构，运用增持、回购、现金分红等手段平衡好股东短期利益与公司长期价值;要与投资者建立良好关系，通过常态化的沟通交流，让投资者能够更加准确地判断公司价值。 　　把市值管理和央企负责人的切身利益挂钩，激励“关键少数”重视公司价值经营的同时，还需谨防“关键少数”为冲业绩、牟取私利，通过财务造假或操纵股价等手段进行“伪市值管理”。管理部门应完善绩效考核机制，划出合法市值管理与非法操控市场之间泾渭分明的分界线，并加大法治供给，严厉打击欺诈发行、财务造假等行为，以严惩重罚遏制住央企负责人违法违规的冲动。 　　市值管理成为绩效考核的“指挥棒”，或将开启新一轮央企价值重估，投资者既要把握投资机会，也不得将央企市值管理当作短期概念来炒作。不论是央企还是民企，企业经营质量都需经过市场检验，企业价值的实现都应建立在理性的交易秩序之中。如果一心追逐热点、炒作概念，不仅与政策初衷背道而驰，更是对相关行业企业的发展有百害而无一利，到头来难免落得“一地鸡毛”。 　　“中字头”股票受追捧，折射出市场对改革政策的欢迎和认可，以及对促进A股估值回归合理水平的迫切期待。立足“稳”字，包括央企在内的上市公司应多一分久久为功的定力，管理部门应多一分坚定改革的决心，投资者应多一分价值投资的理智，各方同向发力，形成最大合力，维护资本市场稳定运行。

　　习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调，必须加快构建中国特色现代金融体系，其中，要建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。何为多样化、专业性?接下来，丰富金融产品和服务体系的主要抓手是什么?哪些新政策将陆续落地?记者就此采访了多位业内人士。 　　何为多样化专业性 　　何为多样化专业性的金融产品和服务体系?“多样化主要是指金融产品和服务的类型要丰富多元。”中国社会科学院金融研究所银行研究室主任李广子说。从金融产品的角度看，不仅要包括传统的信贷、股票、保险、基金、信托、理财等，还应包括用于满足消费者新型金融需求的创新性金融产品，比如期权、期货等衍生金融产品，资产证券化产品等;从金融服务的角度看，不仅要包括融资服务，还应包括投资顾问服务、财富管理服务、风险管理服务等。所谓专业性，李广子认为，金融产品和服务要具有较高的技术含量，能够有效满足消费者不同类型的金融需求。 　　党的十八大以来，我国金融产品与服务体系逐步丰富，金融结构不断优化，间接融资、直接融资比例与我国经济社会发展和金融需求的适应性大幅提高。目前，我国银行业资产规模居全球第一位，保险市场规模居全球第二位，债券市场规模居全球第二位，外汇储备规模连续19年稳居全球第一位。 　　其中，数字金融、绿色金融、普惠金融发展已走在世界前列。“发展普惠金融是党的十八届三中全会提出来的，经过10多年发展，我国普惠金融取得了长足进步。”国家金融监督管理总局普惠金融司司长郭武平说，截至2023年12月末，普惠型小微企业贷款余额达29.06万亿元，同比增长23.27%，比各项贷款的平均增速高13.13个百分点。 　　与人民群众利益密切相关的养老金融服务体系也日渐完善。“大力发展商业保险年金，目前已积累养老金规模超6万亿元，覆盖近1亿人。”国家金融监督管理总局财产保险监管司负责人尹江鳌说，要开展养老理财产品试点，推动特定养老储蓄试点，启动商业养老金业务试点，推动个人养老金制度发展。 　　尽管成效显著，但仍存优化空间。“以银行业为例，尽管现有的金融产品和服务已经较为充分，但与消费者金融需求特点的匹配度还不高，金融服务质效有待进一步提升。”李广子说。一方面，对与经济发展转型有关的一些重点领域支持力度不够，以科技金融为例，银行业对风险相对较高且处于早期阶段的科技创新活动支持力度不够，投贷联动产品规模偏小。另一方面，对普惠群体的金融支持力度有待进一步提升。例如，关于新市民群体，目前还缺乏有针对性的金融产品和服务。 　　“为此，接下来要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。”李广子建议。 　　做好“五篇大文章” 　　“经中央批准，人民银行将设立信贷市场司，重点做好‘五篇大文章’相关工作。”中国人民银行行长潘功胜1月24日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说。此前，中央金融工作会议明确提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。 　　“新形势下，我们将以金融供给侧结构性改革为主线，引导金融机构回归本源、聚焦主业，特别是围绕做好‘五篇大文章’，因势利导提升服务实体经济的适配性，以金融强助力经济强，以金融稳助力经济稳，为中国式现代化建设提供更加有力的金融支撑。”国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽在香港第十七届亚洲金融论坛上表示。 　　具体来看，科技金融服务将突出“多层次”特征。国家金融监督管理总局政策研究司司长李明肖表示，下一步，金融监管总局将会同有关部门，稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务。截至2023年12月末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中，中长期贷款、信用贷款占比均超过四成。 　　绿色金融服务将更加多元化、差异化。“鼓励银行保险机构在依法合规、风险可控的前提下，在商业可持续的基础上，根据绿色低碳项目的融资和风险管理需要，立足自身职能定位，开发气候友好型绿色金融产品，提供多元化、差异化金融服务。”李明肖说，要拓宽绿色保险覆盖面，发展绿色信托、绿色租赁，有序拓展绿色消费信贷业务。 　　普惠金融服务将聚焦“又普又惠、好用不贵”的特点。“将普惠小微贷款的认定标准，由现行单户授信不超过1000万元放宽到不超过2000万元。”潘功胜说，延续实施普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款，适当增加支农支小再贷款、再贴现额度，扩大碳减排支持工具支持对象、拓展支持范围和增加工具规模。 　　养老金融服务将以专属商业养老保险为抓手，聚焦新产业、新业态人员的养老保障需求。尹江鳌介绍，专属商业养老保险属于普惠型养老保险，投保简便、灵活交费、收益稳健，锁定到60岁后、年金化领取。“该试点自2021年6月开始，2023年10月转为常态化经营。截至2023年12月末，保单件数约74万件，累计养老准备金规模超106亿元。”尹江鳌说，接下来，将进一步优化个人养老金相关金融产品供给，针对个人养老金制度特点，研究完善相关业务监管规则。 　　数字金融服务将平衡好“守正与创新”的关系，在确保数据安全、守住风险底线的同时，增强数字赋能金融服务实体经济的质效。“我们将充分调动金融机构的积极性、主动性，不断优化数字金融产品和服务，有效降低企业的融资成本。”国家金融监督管理总局统计与风险监测司负责人刘志清说，与此同时，积极拓展互联网移动终端等服务渠道，通过数字化手段，触达那些传统金融服务难以覆盖的群体，持续提高金融服务的普惠性、可获得性。 　　丰富跨境金融产品 　　“扩大高水平对外开放是我国的一项基本国策。”潘功胜说，近年来，中国人民银行会同内地金融管理部门，推出优化沪深港通、债券通、跨境理财通、互换通等安排，为海外投资者通过香港配置内地股票、债券以及香港市民购买内地理财产品提供了很多便利。 　　接下来，中国人民银行、香港金融管理局将推出“三联通、三便利”共计6项政策举措。“三联通”是指，将“债券通”项下债券纳入香港金管局人民币流动资金安排的合格抵押品，进一步开放境外投资者参与境内债券回购业务，发布优化粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点的实施细则。“三便利”指的是，在大湾区实施港澳居民购房支付便利化政策，扩大深港跨境征信合作试点范围，深化数字人民币跨境试点。 　　1月24日，新修订的《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》(以下简称《实施细则》)正式对外发布，粤港澳大湾区居民参与“跨境理财通”业务的渠道将更加多元，可购买的理财产品将更加丰富。 　　具体来看，《实施细则》调整了“南向通”业务的内地投资者参与条件，将个人投资者额度从100万元人民币提高到300万元人民币，增加证券公司参与试点;同时将公募证券投资基金由“R1至R3”扩大为“R1至R4”风险等级(不含商品期货基金)，细化明确境内销售机构、境内合作机构展业行为规范。 　　“‘跨境理财通’业务试点至今，渣打银行发现，大湾区居民的理财意识浓厚，对多元化投资、全球化资产配置有很强的需求，相关业务稳步增长。”渣打银行大湾区行政总裁林远栋说，新修订的《实施细则》发布后，该行第一时间积极响应，推进产品与服务升级，将符合资格的“南向通”基金产品数目增加至超过140只。此外，在“北向通”投资产品方面，渣打银行将增加人民币存款产品、超40只风险等级为R4的公开募集证券投资基金，覆盖新消费、新能源、新基建、新制造、新科技等行业，为客户提供更多选择。 　　“下一步，中国人民银行将与内地及香港金融管理部门密切配合，共同推动各项政策措施落地见效，进一步优化金融服务，加强金融合作，助推香港国际金融中心进一步发展。”中国人民银行副行长宣昌能说。

　　金融市场体系的重要性进一步凸显。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记从金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施六方面提出加快构建中国特色现代金融体系，其中，明确要建立健全“结构合理的金融市场体系”。 　　什么是“结构合理的金融市场体系”?当前金融市场结构还存在哪些不合理之处?如何进一步完善?记者采访了专家学者。 　　更好适应经济发展变化 　　作为“六大体系”之一，“结构合理的金融市场体系”的建立健全面临多方面任务。招联首席研究员董希淼认为，结构合理的金融市场体系，应该是银行市场、股票市场、债券市场、保险市场等协调发展，间接融资和直接融资比例合理，金融资源配置效率高，服务实体经济质效高。 　　“金融市场体系是金融体系的重要组成部分，金融市场体系的结构包括多个层面。”中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示，例如，直接融资市场与间接融资市场的结构，股权融资市场与债券融资市场的结构，在岸金融市场与离岸金融市场的结构等。 　　金融市场体系的结构不是一成不变的。“好的金融市场体系需要动态地适配经济结构，以更好发挥金融服务实体经济的作用。”冯煦明说，近年来，在技术革命和产业变革的推动下，加之经济社会绿色低碳转型、数字化智能化转型，我国经济结构正在发生深刻演变，对金融市场体系的结构提出了新要求。金融市场体系结构也应动态地随之作出调整优化，从而更好地适应经济结构的变化、更有效地服务实体经济。 　　中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，结构合理的金融市场体系应是多元化、层次化、有序化且各市场间相互协调、互为补充的金融生态系统。其中，股票市场、债券市场、货币市场、外汇市场、期货市场以及衍生品市场等，都扮演着各自不可或缺的角色，共同构成了一国乃至全球金融活动的核心。 　　“理解这一概念的关键在于‘结构合理’。”朱克力表示，也就是说，市场无论是深度、广度、流动性还是参与者的多样性都达到了一个动态均衡状态，不仅能提高金融市场的运行效率、降低交易成本，还能有效分散和化解金融风险，为实体经济提供稳定持续的金融服务。 　　结构合理的金融市场体系对经济健康发展具有深远意义。朱克力表示，金融市场体系既是国家宏观调控的重要平台，也是企业融资和投资的主要渠道，更是居民财富管理和风险对冲的关键场所。一个成熟稳定的金融市场体系，能有效引导资金流向最具创新力与发展潜力的领域，推动经济结构优化和产业升级，同时还能通过价格发现机制及时反映经济基本面变化，为政策制定者提供准确的信号与依据。 　　不合理不平衡问题犹存 　　经过多年改革发展，我国已成为金融大国，各类金融机构快速崛起，金融市场规模巨大。目前，我国已建成全球最大的银行市场，全球第二大保险、股票、债券市场。各市场之间彼此互相联系、互为支撑，成为构建中国特色现代金融体系的发力点。 　　数据显示，截至2023年11月末，我国债券市场托管余额为156.9万亿元。截至2023年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额409.8万亿元，同比增长9.5%;保险公司总资产29.6万亿元，较2023年初增长9%。 　　在快速发展的同时，当前我国金融市场体系还存在结构不够合理、各市场之间发展不够均衡等问题。“市场结构有待进一步优化。”董希淼表示，我国金融市场中银行业“一枝独秀”，银行业金融机构资产在金融机构总资产中占比超过90%，股票市场、债券市场、保险市场等还需要加快发展。提出构建结构合理的金融市场体系，具有很强的针对性和现实意义，指明了我国金融市场未来的努力方向。 　　“当前，我国直接融资市场发展滞后于实体经济需要，依然呈现间接融资主导的格局，直接融资占比偏低。股权融资市场发育完善程度亟待提升，尤其是服务于科技创新和产业转型升级的股权融资市场不够发达，难以满足经济高质量发展的现实需要。”冯煦明表示，此外，绿色金融发展有待加速，碳市场建设进展较慢;离岸金融市场发展滞后，在岸金融市场和离岸金融市场之间的关系有待优化。 　　从各市场自身分析，分别面临着不同的问题和挑战。朱克力表示，在股票市场方面，市场波动性较大，投机氛围较浓，机构投资者比例偏低;在债券市场方面，信用评级体系尚不完善，市场分割现象依然存在，影响了债券的流动性和定价效率;在外汇市场方面，人民币汇率形成机制还需进一步市场化，外汇衍生品市场也有待进一步发展;在期货和衍生品市场方面，产品种类和市场规模仍有较大的提升空间。此外，各市场之间的监管标准和信息披露要求也存在差异，增加了跨市场交易的复杂性和风险，这无疑影响了金融市场稳定运行与功能发挥，也制约了金融市场服务实体经济的能力。 　　需从多维度协同发力 　　如何构建结构合理的金融市场体系?专家认为，结构合理的金融市场体系关键在结构，重点是合理，进一步优化结构应是未来的发力点。 　　“下一步，在推动银行业高质量发展、形成大中小银行合理分布的同时，应进一步优化融资结构，大力发展多层次资本市场体系，深化以信息披露为核心的注册制改革，培育一流投资银行和投资机构，持续提高直接融资比例。”董希淼表示，债券市场是多层次资本市场的重要组成部分，应以深化债券注册制改革为牵引，健全债券市场发行、交易和管理制度，扩大债券市场对外开放，进一步激发债券市场活力。保险是经济减震器和社会稳定器，应进一步鼓励保险公司丰富健康、养老、财富管理等产品供给，持续提高创新能力，拓展服务范围，为重大科技创新、关键民生项目等提供有效保障。 　　冯煦明认为，金融市场体系的结构优化可以从四方面着手：一是大力发展直接融资市场，提高直接融资占比;二是以科技金融为重点突破口，加快发展壮大股权融资市场，促进形成“科技—产业—金融”良性循环;三是加快发展绿色金融，稳步建设壮大适合我国国情和当前发展阶段特性的碳市场;四是在加快构建新发展格局的背景下，统筹推进在岸金融市场和离岸金融市场建设，稳步推进人民币国际化。 　　其中，作为直接融资重要场所，资本市场被寄予厚望。近日，证监会召开党委扩大会议传达学习贯彻省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式精神时表示，将从坚定走好中国特色现代资本市场发展之路、全力维护资本市场稳定运行、进一步全面深化资本市场改革开放、依法加强全面监管、有效防范化解风险、深入推进全面从严治党等方面加快建设中国特色现代资本市场。 　　总的来说，构建结构合理的金融市场是一项系统工程，需从多维度协同发力。朱克力表示，首先，要加强市场基础设施建设，提升交易、结算、清算等环节的效率和安全性，降低市场运行成本。其次，应优化市场参与者结构，培育多元化投资主体，提高机构投资者比例和影响力。再次，要加强市场监管及风险防范，建立健全跨市场、跨部门监管协调机制，实现信息共享和监管协同。最后，要推动市场创新和产品多元化，鼓励金融机构开发符合实体经济需要的金融产品和服务，提高金融市场的服务效率与普惠性。如此，通过综合施策、多措并举，有望逐步构建一个更加成熟、稳定、开放、有序的金融市场体系，为实体经济高质量发展提供有力支撑与长效保障。

　　近日，多地财政部门陆续召开财政工作会议，为2024年财政工作“划重点”。在刚刚过去的一年，地方财政虽然面临较大收支平衡压力，但总体依然保持平稳运行态势，多措并举推动积极财政政策落地见效，有力发挥了稳预期稳经济重要作用。当前，地方财政运行具体呈现哪些特点，新一年各地财政如何积极发力? 　　稳的基础不断巩固 　　“总体上看，去年以来地方财政稳中向好，与国民经济发展的总体态势相适应，财政经济协调性不断增强。同时，绝大多数地区税收收入的增速和比重均在增加，而非税收入的增速和比重均在减少，表明我国地方财政收入质量进一步提升。”中央财经大学财税学院教授白彦锋表示，从区域财政的发展状况来看，西部、东北等地区的地方财政收入增长保持较快增速，表明我国区域经济的发展韧性得到进一步释放，区域协调发展的程度得到有效改善。 　　这些特点在近期多地披露的2023年全年财政收支数据中可见一斑。比如，江苏2023年一般公共预算收入完成9930亿元，增长7.3%。其中，税收收入完成7977亿元，增长17.3%;非税收入完成1953亿元，下降20.5%。全省税收占比为80.3%。内蒙古2023年一般公共预算收入3083.4亿元，比上年同期增加259亿元，增长9.2%。 　　此外，湖南2023年完成地方一般公共预算收入3360.5亿元，增长8.3%。地方税收收入占地方收入比重达65.7%，较上年提升1.1个百分点。增值税、所得税之和占地方税收比重达51.7%，较上年同期上升7.9个百分点，收入结构进一步优化。 　　“2023年我国地方财政总体运行平稳，‘三保’保障有力，支持企业纾困和经济转型发展力度不减，基础科研和重点领域科技投入快速增加，政府投资增长明显加快，财政政策支持稳外贸、稳出口、扩内需的力度持续加码，为地方经济稳定发展发挥了至关重要的作用。”吉林省财政科学研究所所长张依群表示。 　　近期，多地围绕抓好今年财政收入工作进行了细化部署。比如，重庆市财政局有关负责人表示，将落实好各项减税降费政策，涵养税源、夯实税基;规范非税征缴，积极稳定土地收入预期;完善收益上缴机制，切实提高国有资本预算收入水平。广东省财政工作会议明确，今年将狠抓财政管理改革，提升财政治理效能，不断提升财政管理的能力水平;同时，要厉行节俭，把过紧日子的要求融入财政管理日常工作，强化政府投资项目成本效益管理，加强政府采购监管。 　　“总体来看，各地通过压缩财政一般性支出、盘活存量资产资源、改组地方融资平台、财政金融政策协同推进等多种措施，全面实现了地方财政收入保持较快增长、财政支出重点得到有力保障、地方债务增量存量平衡有序。”张依群表示，伴随当前经济持续回升向好，相关政策效应加速释放，地方财政稳的基础将不断被强化。 　　聚焦重点积极发力 　　从近期各地财政工作会议释放的信息来看，今年地方财政进一步围绕高质量发展聚焦发力、精准施策。比如，陕西财政部门把大力支持科技创新发展、着力助推现代化产业体系建设、多措并举促消费扩投资等作为支持重点。“该保的必须保、该压的必须压、该砍的必须砍。通过加强管理、提升水平，用同样的钱花出更大的成效，更好发挥财政政策效能，持续提升财政治理效能。”陕西省财政厅有关负责人表示。 　　青海财政今年将紧盯重大战略，聚焦生态保护优先、加快构建产业“四地”、精准保障重点项目、持续增进民生福祉、强化落实科技创新，高效配置使用财政资源。广东财政部门今年将着力支持新阶段粤港澳大湾区建设，制造强省、教育强省、科技创新强省、人才强省、海洋强省建设，“百县千镇万村高质量发展工程”，绿美广东生态建设等方面工作。 　　“今年将完善集中财力办大事工作机制，强化对重大战略任务的财力保障。建立过紧日子常态化长效机制，持续降低行政运行成本。同时，加大‘三保’补助力度，筑牢兜实基层‘三保’底线。”重庆市财政局有关负责人表示。 　　此外，山西财政部门今年将服务保障高质量发展、保障民生事业、促进城乡融合与区域协调发展等作为工作重点。浙江财政今年将突出三大聚焦：一是聚焦突破性创新，加快推进高校基础设施提质工程，加强财政科技投入绩效管理;二是聚焦攻坚性改革，推进财政服务增值化改革、财政体制机制改革以及数字化改革;三是聚焦提升性开放，大力吸引外资，助力优化省域开放布局。 　　“今年将强化政策支持和财力保障，全力服务新时代安徽高质量发展。”安徽省财政厅有关负责人表示，比如在支持打造具有重要影响力的科技创新策源地方面，将集中财力保障国家重大战略科技任务，深化财政科技经费分配使用机制改革;加大教育投入，保障教育优先发展;加强“安徽人才行”系列活动财政保障，推动深入实施人才兴皖工程。在支持打造具有重要影响力的新兴产业聚集地方面，将重点支持汽车“首位产业”发展;用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，促进产业结构优化升级;优化制造强省财政政策供给，推动提升企业竞争力。 　　近日召开的广西财政工作会议明确提出，今年将坚持锻长板与补短板并举，以更高站位保重点。坚持把发展的着力点放在实体经济上，全力支持构建现代化产业体系、扩大有效需求、扩大对内对外开放、做好“三农”工作，以及推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设，不断巩固经济回升向好态势。 　　直面挑战提质增效 　　当前，我国经济发展仍面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难和挑战，这也给地方财政平稳运行带来一定压力。“今年，地方财政收支总体上仍会处于紧平衡状态，政府投资项目质量和效益有待进一步提高，财政应急能力和可持续发展还需持续增强。”张依群表示。 　　“2024年要按照中央经济工作会议要求，一是坚持稳中求进工作总基调，坚持先立后破，以分税制改革30周年为契机，积极谋划新一轮财税体制改革，做实地方税体系，充分调动地方财政改革的积极性和主动性;二是统筹好量的适度扩张与质的有效提升，坚持适度的地方财政支出强度，把握好利率水平走低、地方债筹资成本较低的良好时间窗口，降低地方债筹资成本，提高地方债资金的支出效率。”白彦锋建议，同时要强化财政过紧日子的要求，压减不必要的财政支出，为民间资本提供更为广阔的作为空间，持续发力推动财政经济实现良性循环。 　　新一年起航，各地财政已开始积极行动。比如，上海近期研究出台“小升规”支持政策，采取对本年首次升规并实现规上定报入统的新开业(投产)工业企业，给予不超过50万元的一次性奖励等梯度性支持政策，为推动“小升规”企业发展壮大为“专精特新”企业奠定基础。江苏进一步完善县级基本财力保障机制，根据县级“三保”等必要支出需求、财政困难程度等情况，采用因素法分配县级基本财力保障机制奖补资金，加大对“三保”保障压力较大地区的倾斜支持。云南近期围绕促进外贸发展资金、困难群众救助补助资金、基本养老服务体系建设补助资金等出台了相关管理办法，进一步提高财政资金使用效益。 　　近期，广东省财政下达中小企业数字化转型资金7.74亿元，重点支持广州、珠海、汕头等14个省级中小企业数字化转型试点地市，推动中小企业在设计、制造、销售、服务、管理、安全等各环节实现数字化升级。此外，还下达3.46亿元专精特新“小巨人”企业奖补资金，覆盖广州、珠海、汕头等15个地市，企业可用于创新和研发投入、技术成果产业化应用、数字化网络化智能化改造等方面。 　　“地方要大力培蓄后续财源，积极鼓励加大新能源、新材料、新技术的研发投入，加快促进产业转型和市场竞争力提升。”张依群表示，要推动重点领域、重大项目财会监督、绩效评价与日常管理相结合，增强政府预算约束力和执行力，保证财政资金高效利用和良性循环。同时，强化财政金融政策协同联动效能，防范化解地方债务风险，为经济发展提供良好环境。