长期以来，党中央、国务院高度重视信用监管工作，明确提出要“健全以信用监管为基础的新型监管机制”。以信用赋能食品生产监管，提升监管精准性、协同性和规范化水平，守住食品安全底线，切实增强人民群众幸福感、获得感和安全感，已成为市场监管工作的重要一环。 深圳坚持以“制度+科技”为引领，深入推进食品领域全链条、全覆盖信用监管体系建设，构建以信用监管为核心的事中事后全链条闭环式监管体系，实行食品生产经营企业信用分级分类管理，完善食品安全严重失信者名单认定机制，打造人民满意的食品安全城市。 健全制度机制 强化企业主体责任 信用监管的突出特点是强化企业主体责任和市场约束作用，用市场的力量解决市场的问题，把政府单方面监管变为社会多元共治，提高政府管理水平。将信用手段贯穿到食品生产监管各业务环节，能够有效促进业务融合、监管联动，形成监管“组合拳”。 据了解，深圳持续出台《深圳市食品安全信用信息管理办法》《深圳市餐饮服务食品安全日常监督检查量化分级管理规定》《深圳市市场监督管理局食品生产信用风险分级分类管理工作规范(试行)》《深圳市市场监督管理局企业信用风险分类管理规定(试行)》等法规、规范性文件，建立第三方机构参与的信用风险评价机制，对食品生产经营企业的信用状况进行科学评价。 以深圳市商事主体和公共信用库为依托，归集73个部门、8亿多条公共信用信息，全面整合许可备案、注销变更、行业行政检查结果、投诉举报、表彰奖励、互联网平台等数据，建设全息、多维、动态的食品监管对象基础数据库，建立统一的食品生产经营企业信用档案，依法纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台。 同时，深圳将食品领域严重失信主体纳入失信惩戒对象范围。加强信用信息公示力度，累计公示涉及食品领域行政处罚信息1.7万余条、涉及食品领域的失信被执行人信息102条。举办9场信用修复专题培训，服务企业2700+，修复食品相关数据1.1万条，为7千余家失信企业重塑信用。 强化科技赋能 提升信用监管效能 新技术带来的科技赋能，使信用监管具有精确性，更加精细化。深圳通过信用信息系统，归集74家信源单位7.3亿条涉企数据;并通过“深圳信用网”“深信App”“i深圳App”“微信小程序”等10种渠道提供市场主体信用信息统一查询服务。同时，打造“深圳商事信用信息与事中事后智慧监管(双随机监管和联合奖惩)系统”，开发双随机监管、联合奖惩、协同监管、智能预警、监管应用综合信息服务、可视化分析、数据管理和应用支撑等8个子系统，在信用信息归集共享的基础上，应用大数据、云计算、机器学习和人工智能等先进技术开展应用建模分析，全面推进信用监管。 记者了解到，深圳市市场监管局承接市场监管总局信用分级分类监管试点工作，目前已建立包含63项指标的信用风险分类指标体系，对全市223万家企业进行了信用风险分类，从低到高分为“A+、A、B、C、D、E”6个等级，实现信用风险的自动分类、动态更新。通过将信用风险等级信息全面应用于双随机监管，按照六个等级确定抽查工作计划，实施“信用+双随机”差异化监管。全市369万商事主体实现全量信用风险等级标记，依托市“双随机、一公开”监管平台与市场监管领域2332个检查对象名录库一一关联匹配，确保抽查检查对象信用风险等级评价全覆盖。依托平台将抽取规则设置为按照信用风险从低到高进行差异化抽取，优先抽取风险高、信用差的主体，实施靶向监管、精准监管。 同时，深圳构建科学公正的企业通用信用评价模型，利用大数据分析手段，结合关键指标，制定食品生产信用风险等级及分级标准。该标准首先根据许可情况对各生产企业设定初始总分，再根据企业在经济活动中的信用及食品安全主体责任落实情况进行扣分，对实施HACCP、GMP、ISO22000等先进食品安全管理体系的企业，以及获得市级以上(含)监管部门奖励或认可的企业进行奖励加分。综合各项计分指标，对企业实施风险等级动态调整。监管部门根据关键信用指标，对不同信用等级的企业采取差异化监管，提升信用监管的效能。 此外，深圳持续加强对食品生产行业新业态、新技术、新原料、新品种和地方特色食品的监测预警，建立基于大数据的风险分析模型。针对重大食品安全问题，采取信用降级警示，提醒监管部门及企业加以重视。

关税总水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺;中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，激发了市场和社会活力……在第四届中国国际进口博览会上，中国发布了加入世界贸易组织20年的成绩单，赢得国际好评。站在新的起点上，中国还在积极推动共建开放型世界经济，推出一系列扩大开放新举措，与世界共享发展机遇，为全球经济发展注入新动能。 与“世”俱进 全面履行入世承诺 2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议通过中国加入世贸组织的决定，当年12月11日中国正式成为世贸组织第143个成员。 20年来，中国全面履行入世承诺，积极推动共建“一带一路”、参与世贸组织改革，是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。 在“一带一路”建设方面，自倡议提出8年来，中国已同140个国家和32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，涵盖互联互通、投资、贸易、金融、科技、社会、人文、民生、海洋等领域。中国与共建“一带一路”国家不断完善多双边及区域合作机制，达成一系列重要共识，扩大发展成果惠及面。 作为共建“一带一路”的标志性项目，中欧班列累计开行超过4万列，通过境外23个国家的168个城市。 中国自贸“朋友圈”也越来越大。近年来，中国自贸区建设步伐加快，相继与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、马尔代夫、毛里求斯、柬埔寨等达成了自贸协定。 2020年11月，在中国的积极推动下，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式签署，一个多月后中欧全面投资协定的谈判如期完成。近期，中国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)。 在这一过程中，中国自身也获得了发展。20年来，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位。 站上新起点 推进更高水平开放 改革不停顿，开放不止步。站在新起点，中国扩大高水平对外开放的步伐还在进一步加快。 以积极开放态度参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护全球产业链、供应链稳定;进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放;深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定;推动高质量共建“一带一路”，使更多国家和人民获得发展机遇和实惠……在本届进博会开幕式上，我国宣布了一系列开放新举措。 在第四届虹桥国际经济论坛“区域经济一体化的金融合作与开放”分论坛上，商务部副部长王炳南表示，中国当前正在加快构建新发展格局，在这一过程中，中国致力于不断提高对外合作水平，建设更高水平的开放型经济新体制：一是大幅放宽市场准入;二是完善自贸试验区布局;三是持续优化营商环境;四是深化对外投资合作。 “未来，中国将实行高水平对外开放，积极推动区域经济一体化进程，为本地区乃至全球创造更多的需求，为各国提供更大的市场，更多的机遇，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共享的方向发展。”王炳南说。 王炳南指出，当前疫情环境下，推进区域经济一体化十分必要。目前中国已经与26个国家和地区签署了19个自贸协定，与自贸伙伴贸易额已占外贸总额近35%。未来我国将重点从扩围、提质、增效三个方面开展工作，积极构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区域网络。 溢出效应显现 各界共享发展机遇 开放发展的溢出效应还在加速显现。国务院发展研究中心党组书记、研究员马建堂说，中国以高水平开放汇聚全球优质要素资源，在国际比较、学习、借鉴中不断提高自身竞争力，更好地以开放促改革促发展促复兴。中国还在积极争取加入CPTPP和DEPA，对接国际高标准规则，更好促进市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，将推动中国经济在更高水平上实现良性循环。 施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正对《经济参考报》记者表示，不断扩大开放，加快了中国的高质量发展，为世界经济复苏注入澎湃不竭的动力，也为在华企业带来了巨大的发展机遇。 “扎根中国34年以来，施耐德电气得益于中国持续开放带来的巨大机遇，坚持全面的本土化战略，在为中国市场持续提供契合高质量发展的能源技术、自动化技术、软件及服务的同时，也不断获得自身的发展，这是中国开放共赢的有力例证。”尹正说。 毕马威中国及亚太区主席陶匡淳也对《经济参考报》记者表示，开放是中国的鲜明旗帜，也是中国的承诺与行动。中国入世以来一直同世界分享市场机遇。举办进博会便是中国推动新一轮高水平对外开放的实际行动。 陶匡淳说，进博会可以更好地促进国际国内两个市场和两种资源的互联互通，不仅可以帮助国内企业引进更多的国际先进技术和理念，助力中国产业结构转型升级，为中国进一步扩大开放注入新动力，同时，也坚定了全球尤其是新兴经济体和发展中国家对经济全球化的信心。 开放发展同样给中国企业带来了更多机遇。作为国际物流企业，运去哪是我国对外经贸合作快速发展的受益者。运去哪创始人兼CEO周诗豪对记者说，中国不断推进多双边合作，为外向型企业提供更多的发展机遇。以RCEP为例，协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，将促进区域内贸易投资大幅增长，带来蓬勃商机。“公司特别看好RCEP所带来的机遇。相信无论在总体贸易需求上还是运输便利性上，都能帮助公司进一步打开东南亚地区市场。”他对记者说。

佛山营商环境改善又有新进展。在佛山办理药品经营、三类医疗器械许可证，从申请到拿证不到1小时就能完成，通过扫描营业执照上的二维码，还能马上查看审批结果。11月1日，佛山高济邦健医药连锁有限公司副总经理蔡令东“尝鲜”办证新模式，拿证后感叹“非常便捷”。这是佛山发出的首张零售药店“守信快批”许可证(电子证照)，代表佛山市药品零售连锁企业门店“守信快批”审批服务正式实施。 在佛山办证现场，蔡令东递交材料后，受理窗口人员现场对申请材料作实质审查，当场作出准予许可的决定，前后花了不到1小时。相比以往要跑两趟，等待15天后才能领证，“守信快批”审批流程大幅度地降低了企业开办成本，让企业更快地进入市场，快速发展经营，“对企业来说是个利好。”蔡令东表示。 佛山市市场监管局药品监管科负责人管燕武介绍，今后，在佛山市范围内，以药品经营作为主体业态且信用合格的药品零售连锁企业总部为下属连锁门店办理药品经营许可、食品经营许可、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可等业务，可实现“最多跑一次、当天即准营”。 佛山市市场监管局药品监管科负责人管燕武表示，佛山在全国首推“守信快批”新型审批模式，以信用合格为前提、以自愿选择为原则、以连锁业态为对象、以制度创新为保障、以流程再造为手段，对开办零售药店申请营业执照及食品、药品、医疗器械经营许可证等事项按照“证照联办、一照通行”改革方案进行一次整体受理、证照联合审批、系统后台发证，将药店经营者“开门准营”的审批时长从56个工作日压缩为1个工作日。 “守信即快批、承诺即准营、失信即受限”是零售药店“守信快批”审批制度改革主要特点，进一步深化了药品零售行业“放管服”改革，发挥信用在创新监管机制方面的基础性作用，着力破解零售药店“准入不准营”困局，打造一流的药品零售行业营商环境。 据了解，信用合格的佛山申请人自主选择“守信快批”审批流程，对申报信息、经营条件、材料真实性以及违约责任等作出书面声明。在窗口人员审核材料通过并受理后，申请人即在家“坐等”审批结果，审批结果将以二维码形式集中体现在“一照通行”营业执照上，许可(备案)状态显示为“有效”即可开门营业。审批快了，监管则更严了。为加强事中事后监管，审批机关将于30个工作日内进行现场检查，日常检查按照“人工智能+双随机”的监管模型纳入监督检查计划。

日前，《黑龙江省文化和旅游厅关于进一步加强旅游市场管理的通知》正式下发，对黑龙江省旅游市场管理工作进行部署和安排。 通知指出，在2021年年底前，将在全省范围内开展旅行社信息核查专项行动。11月15日前，省内所有旅行社监管平台信息完善率要达到100%，对实际经营地址与登记备案信息不符的要逐一清理整顿，规范运营。严厉打击无实际经营地址、“皮包旅行社(分社、网点)”、逃避监管等违法违规行为。 通知要求，在2021年冬季旅游季开始前，全面实施入境游、国内游组团、国内游接待等业务线上报备制度，旅行社团队信息在全国旅游监管服务平台填报备案全覆盖。旅行社要完整填报团队导游和游客信息，正确使用全国统一的“旅游电子合同库”，与游客签订旅游电子合同，与组团社、地接社一团一签电子合同并适时上传。 此外，黑龙江省将适时全面启动旅行社(含在线旅游企业)等级评定和导游星级评定工作。自11月1日起，旅行社及在线旅游企业、导游违法违规情况将列入评定参考值，记入旅游企业及从业人员信用档案，纳入政策扶持等负面清单，依法对社会公开公示。

今年以来，广东省已经制定发布了11项家政服务省级地方标准，具备一定规模的标准体系护航“南粤家政”高质量发展。 “南粤家政”是广东省委省政府部署推动的一项民生工程。2019年8月，广东省全面启动实施该工程以来，全省相关部门通过加强家政服务系列标准的研究制定、宣传贯彻和组织实施等各项工作，以小切口推动服务大变化、解决就业大问题、满足民生大需求，促进“南粤家政”标准体系、诚信体系、服务体系、产业体系高度融合。 作为家政行业主管部门，广东省商务厅今年4月召开新闻发布会，公布了首批7项家政领域地方标准，填补了广东省家政服务领域多个标准空白。商务厅成立了广东省家政服务标准化技术委员会，通过制定发布家政系列地方标准以凝聚行业共识，明确社会公认的基本要求，提升家政服务行业的整体发展水平。 广东省市场监管局第一时间启动“南粤家政”工程标准体系规划，并发布路线图，印发“南粤家政”高质量发展实施方案，围绕健全标准体系、完善信用监管、加强知识产权保护、强化权益保障等多方面，指导市场监管部门推动“南粤家政”高质量发展。 启动“南粤家政”工程以来，广东省人社厅围绕母婴、居家、养老、医护四大重点项目，推进信用、标准体系建设，加快标准化、品牌化发展的探索。人社厅以标准开发为重点，提升培训质量，制定培训课程标准，组织编写培训教材。全省已开发培训课程标准27个，完成 10本“南粤家政”培训教材编印，发布了12个培训补贴标准。 据悉，涵盖家政服务各领域的标准体系，聚焦推动“南粤家政”高质量发展这一目标，突出对家政企业经营和家政服务员服务“两个行为”进行规范，体现了家政服务的“底线要求”，明确政府的监管要求和企业的经营管理要求，理顺了“四个关系”(即政府、企业、服务员和消费者四方都能通过标准更好地定位自身角色)，促进家政服务社会协同共治。 作为“南粤家政”工程标准体系的技术支撑机构——广东省标准化研究院院长张定康介绍说，该院围绕新形势下市场对家政服务的迫切需求，对标国内外先进管理经验，大力推进标准制定工作。目前已经发布的标准，涉及家政服务、家政信用、家政机构管理、家政培训等，实现基本家政服务全链条覆盖。标准不仅明确了行业公认的基本要求，也对企业的经营管理和家政服务员提出明确要求，填补了广东省家政服务众多领域的空白。如《家政服务企业培训管理规范》对培训师资、培训内容和培训实施程序等都提出了具体要求，有利于推动企业规范包括岗前培训、回炉培训在内的内部培训;《家政服务合同管理规范》在全国范围内首次以标准的形式拟定了家政行业全覆盖的各种合同范本，其中，“家政三方服务合同范本”具有较强的创新性、实用性和可操作性，填补了行业空白。 “企业借助标准可以不断校正自身的经营管理行为，提高家政服务的质量层次，增加优质家政服务供给。家政服务员可以对照这些标准，进一步提升自身的能力素质，规范自身的服务行为，提升客户的满意度水平。”广东省家政服务示范企业广州亿邦中佣到家家庭服务有限公司总经理黄志杰介绍，该公司的家政服务员从登记、体检、培训到上岗，都有一系列标准规范，仅家庭卫生清洁就有228项细化服务标准。 信用难追溯、服务难测评……阻碍家政行业良性发展的堵点，依托标准体系渐渐被疏通。《家政服务员信用信息管理规范》等多个信用类标准，将家政诚信建设变得可视化。家政服务员“人证合一”验证正在广东各地加速推进。目前，广东省家政服务公共平台已录入服务员信息81万多人次，完成验证人数超过11万人，均居全国前列。通过打造市场导向、多元培养的培训标准体系，“南粤家政”近两年累计培训逾77万人次，带动就业创业123.7万人次。