日前，国务院发布《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》(以下简称《办法》)，自2022年1月1日起施行。《办法》包括明确制度内涵和适用原则、规定适用的具体流程、适用情形等五大方面，将行政和解方式制度化。同日，证监会起草制定了《证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定(征求意见稿)》及其说明，并向社会公开征求意见。 具体来看，证券期货行政执法当事人承诺制度是指国务院证券监督管理机构对涉嫌证券期货违法的单位或者个人进行调查期间，被调查的当事人承诺纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响并经国务院证券监督管理机构认可，当事人履行承诺后国务院证券监督管理机构终止案件调查的行政执法方式。 《办法》主要有以下五个方面，一是明确证券期货行政执法当事人承诺制度的内涵和适用原则;二是规定适用证券期货行政执法当事人承诺的基本流程，包括申请、受理、协商、确定承诺金数额并签署承诺认可协议、履行承诺认可协议、中止调查以及终止调查等;三是明确不适用证券期货行政执法当事人承诺的情形;四是明确承诺金的使用和管理方式;五是明确监督制约机制。 据了解，2015年证监会开始在证券期货领域开展行政和解试点，并印发了《行政和解试点实施办法》。此后，证监会采用行政和解方式处理了一些疑难复杂案件，对及时赔偿投资者损失、提高行政执法效能、尽快恢复市场秩序发挥了积极作用，市场总体认可。 《办法》在总结试点经验基础上，以行政法规形式对行政执法当事人承诺制度作了规定。《办法》通过明确基本流程、严格限定适用范围、健全监督制约机制来规范行政执法当事人承诺制度的实施，确保制度公开公平公正实施，切实保护投资者合法权益、提高执法效能、防范道德风险。 证监会表示，下一步，证监会将加快推进《证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定》等相关配套制度的制定工作，会同财政部将2015年2月发布的《行政和解金管理暂行办法》修改为《证券期货行政执法当事人承诺金管理办法》，进一步细化具体操作实施要求，更好落实《证券法》要求和确保《办法》落地实施。 证监会将严格落实"零容忍"要求，加大对资本市场违法行为执法力度，严厉打击各类违法违规行为，持续净化资本市场环境。同时，贯彻落实《办法》规定，及时回应解决证券期货行政执法当事人承诺制度执行中出现的新情况、新问题，依法保护投资者合法权益，维护公开、公平、公正的资本市场秩序，促进资本市场平稳健康发展。

“客户是医药企业，如果不能到企业去，就想办法线上办。” “3000亿元支小再贷款新限额，要优先支持受疫情影响的小微企业和个体工商户。” 这一幕幕画面，是近半个月来江西上饶市金融系统的真实写照。江西省上饶市铅山县突发新冠肺炎疫情后，上饶市三区一县启动管控，医疗保障、食物供给受到考验，民营小微企业、个体工商户等企业资金链受到冲击。为保障疫情防控和物资保障等重点民生领域融资需求得到满足、普惠小微企业获取融资服务渠道畅通，在人行南昌中支的指导下，人行上饶市中支快速出击、积极部署，启动信贷支持应急预案，调动全辖信贷资源，保障疫情期间信贷有序运行，以实际行动践行金融为民，以金融速度、温度与力度护航实体经济。 金融速度显担当 疫情突发当晚，人行上饶市中支迅速启动疫情防控应急机制，召集货币信贷条线骨干力量，成立“信贷服务工作专班”。该行号召全市信贷条线组建党员突击队、划分党员责任区、设置党员责任岗，精心布控、主动作为，构建起一道抗疫金融防线。 经过一晚通宵达旦的研究和修改，人行上饶市中支第一时间印发了《关于进一步加强信贷支持我市疫情防控工作的紧急通知》，指导各银行机构启动信贷业务应急通道，强化疫情防控信贷支持。针对疫情防控和民生保障重点领域信贷支持情况，实施“日调度、日监测、日总结”制度，掌握金融机构疫情期间工作情况和困难，共享信贷支持的优秀做法和经验，寻求快速打破疫情困境的信贷突破口。联合市金融办、市银保监等多部门制定并印发《上饶市新冠肺炎防控期间金融支持服务工作指引》，提出10项金融支持疫情防控及复工复产措施，要求银行机构确保“不抽贷、不断贷、不压贷”，金融服务“不断档、不掉线、不打烊”，用有力的措施驰援疫情防控，保障日常金融服务和信贷投放通畅有序。 “来自银行的支持真是雪中送炭。”铅山县人民医院的工作人员告诉记者，“我们医院是当地唯一的定点救治医院，当时急需资金购买防疫相关物资。疫情发生第二天，人民银行、农行还有建行就主动联系我们，帮忙解决了资金困难。”在市、县两级人民银行的引导下，各银行机构加快调查、审查效率，农行上饶市分行第一时间为铅山县人民医院发放全市首笔抗疫应急贷款5000万元，建行上饶市分行通过无还本续贷方式放款2700万元，同时提供转贷资金1500万元，并为铅山县所有乡镇卫生院提供总计7500万元的流动资金贷款授信。随着一笔笔抗疫资金火速落地，上饶市吹响了金融抗疫的“冲锋号”。 金融温度暖人心 “今日上饶市新增中风险小区一个，确诊病例1例，无症状感染者3人。”“今日新增无症状感染者5人。”通告里每天发布的数字都在变化，“日常生活能不能得到保障”成了萦绕在很多人心头上的疑问。 江天农博城作为上饶市重点“菜篮子”工程项目，一直在对接产地、组织货源、保障市民生活必需品的供应。但受疫情影响，部分资金无法及时回流。上饶农商银行上门了解企业生产经营情况后，第一时间对接企业需求，开通抗疫企业贷款专项绿色通道，于2021年11月8日为江天农博城运营建设企业发放1000万元专项绿色贷款。该笔专项资金全部用于采购农产品，并优先发往铅山、信州区等重点地区，确保管控区域居民“菜篮子”工程保供稳价。 受疫情影响，上饶市信州区部分小区实行闭环管理，部分企业、居民业务办理受到影响。人行上饶市中支指导银行机构在风险合规的情况下优化金融服务，创新信贷产品，减轻客户还本付息压力，全力做好特殊时期的金融服务。江西佳达光电科技有限公司是一家第一类医疗器械生产企业，2020年11月12日，上饶银行开发区支行为其发放300万元贷款。眼看贷款即将到期，因疫情导致还款困难，支行在了解企业实际情况后，主动为其办理无还本续贷。 上饶市银行机构纷纷推出多款线上信用金融产品，帮助市场主体足不出户、线上获贷，具体包括：招行上饶分行“在线贴现”“小微闪电贷”，上饶银行线上“居e贷”，铅山农商银行“百福惠农易贷”“百福惠农网贷”等。半个月来，全市金融机构共办理线上贷款102笔、1.28亿元，用实际行动传递便民暖心的金融温度。 金融力度稳长效 “11月19日，上饶连续4日无新增确诊病例!”“滞留铅山的旅客无一感染，今日开始陆续返程。”随着上饶市疫情防控形势好转，好消息接踵而至。 连续半个月多月的奋战，金融系统用自己的实际行动为上饶疫情防控筑起了坚实防线。半个月来，全市金融机构累计对疫情防控保障及企业复工复产领域639户市场主体授信16.59亿元，成功发放贷款10.5亿元，其中，为医院和防疫企业等医疗保障单位发放贷款1.97亿元。为受疫情影响的民营、小微企业贷款7.33亿元，其中2.1亿元是通过线上“无接触”方式办理，惠及企业1639户。辖内银行机构为普惠小微企业办理延期还本6.49亿元，办理无还本续贷2.7亿元。

近日，司法部办公厅、中国银行保险监督管理委员会办公厅联合印发《关于规范涉及保险理赔司法鉴定工作的通知》(以下简称《通知》)，对规范涉及保险理赔司法鉴定工作(以下简称涉保司法鉴定)提出明确要求，要求加大监管力度，坚决杜绝涉保司法鉴定中“司法黄牛”“暗箱操作”，坚决打击各类违法违规行为。 《通知》指出，近年来，广大司法鉴定机构和保险机构认真履责，积极作为，有力维护了人民群众合法权益和社会公平正义，但涉保司法鉴定还存在着不规范、不诚信等问题。各级司法行政机关和各银保监局要把规范涉保司法鉴定、加强行业监管作为“我为群众办实事”的具体举措，完善制度机制，加大监管力度，坚决杜绝涉保司法鉴定中“司法黄牛”“暗箱操作”，坚决打击各类违法违规行为，提升保险业服务能力和服务水平，提高司法鉴定质量和公信力，切实维护保险消费者合法权益。 《通知》强调，要进一步强化监督管理，规范执业行为。一是坚持公正合规，司法鉴定机构和司法鉴定人不受任何单位和个人的非法干涉，不得有收受他人财物、接受请吃、出具虚假鉴定意见、谋取不正当利益等违法违规行为;保险机构和当事人不得干涉司法鉴定机构独立、公正执业，不得与司法鉴定从业人员、相关组织或个人串通操控涉保司法鉴定牟利;保险机构不得与司法鉴定机构签订合作协议，保险机构从业人员不得违规兼任司法鉴定人。二是提倡共同委托，协商选择司法鉴定机构，共同确认鉴定材料;无法协商一致的，双方可共同在司法行政机关公告的司法鉴定人和司法鉴定机构名册中随机选择;在出具鉴定意见书之前，保险机构和(或)当事人不得就同一鉴定事项另行委托鉴定。三是鼓励到场见证，保险机构在条件允许的情况下应当派员到场见证并在相关材料上签字确认;保险机构和当事人无正当理由不配合鉴定，应当承担相应法律后果。 《通知》要求，各级司法行政机关与同级银行保险监管部门加强沟通交流，构建长效机制。要构建信息共享机制，及时提供并更新司法鉴定人和司法鉴定机构名册、保险机构联络员信息及相关监管信息;要构建通报会商机制，建立涉保司法鉴定重大案件通报和重大问题会商机制，共同研究解决涉保司法鉴定中出现的新情况、新问题;要构建纠纷解决机制，畅通投诉举报受理渠道，建立完善纠纷调解机制，充分发挥专家优势，积极化解矛盾;要构建联合执法机制，通过联合执法、委托执法、异地交叉执法等措施，严厉打击“司法黄牛”利用鉴定进行保险欺诈等违法违规行为。

日前，海南省新闻办公室召开了《“1+N”货币信贷政策体系出台背景和实施效果通报》新闻发布会，人民银行海口中心支行副行长黄革和相关部门负责人就海南“1+N”政策体系出台背景和实施效果、下一步工作打算、绿色金融、动产融资平台推动、跨境金融等情况向媒体作了通报。 今年以来，人民银行海口中心支行联合海南省发展改革委、海南省国有资产监督管理委员会、海南省财政厅等16个厅局陆续出台了金融支持重点园区、中小微企业、乡村振兴、农村信用体系建设和新型农业经营主体、推动绿色金融支持经济发展转型升级等7个专项意见，发起了“自贸港金融服务企业提升行动”“2021-2023年推进海南省动产融资行动”“‘贷动小生意，服务大民生’金融支持个体工商户发展专项行动”等3个专项行动，形成了“1+N”货币信贷政策体系。政策出台以来，海南省内各金融机构按照“1+N”政策要求努力调整信贷结构，推动信贷总量合理增长,已取得了初步成效。 从总量看，全省信贷增速持续提升，信贷增长疲软的现象有所改观。截至10月末，全省各项贷款余额10498亿元，同比增长5.4%，信贷增速较上半年2.5%左右的平均增速提升了1.1倍。跨周期看，近两年信贷平均增长5.8%，与经济两年平均增速(7.0%)基本匹配，“1+N”政策体系为自贸港建设创造了适宜的货币金融环境。 从结构看，“五位一体”金融新格局初步形成。一是园区金融快速增长。截至10月末，全省11个重点园区(含入园企业)信贷余额631亿元，同比增长28.4%。二是普惠金融稳健发展。截至10月末，全省农户贷款319亿元，同比增长10.9%;小微企业贷款余额1319亿元，同比增长12.5%;个体工商户经营性贷款余额189.8亿元，同比增长12.4%。三是绿色金融开局良好。截至9月末，全省绿色信贷余额475亿元，同比增长13.1%。四是科创金融蓬勃发展。1至10月，全省银行机构向专精特新“小巨人”企业累计发放贷款21.5亿元。五是跨境金融突飞猛进。1至10月，全省涉外收支总额275.98亿美元，同比增长91.66%，其中，人民币跨境收付额366.45亿元，同比增长51.33%。自由贸易账户收支折合人民币1064.26亿元，是去年同期的6.18倍。辖内共办理QFLP业务49笔，引入QFLP基金管理企业13家。

日前，市场监管总局公布《互联网广告管理办法(公开征求意见稿)》(以下简称《办法》)，为期一个月向社会公开征求意见。《办法》明确，将以互联网直播等方式推销商品或者服务的商业广告、跨境电商广告纳入监管，防范、制止虚假违法广告，推动广告业诚信和道德建设。 关于广告标注方面，《办法》要求，互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。通过互联网媒介，以竞价排名、新闻报道、经验分享、消费测评等形式，或者附加购物链接的其他形式推销商品、服务的，应当显著标明“广告”。以启动播放、视频插播、弹出等形式发布的互联网广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，不得以欺骗、误导方式诱使用户点击广告。 在广告内容方面，《办法》明确，不得利用互联网发布面向中小学、幼儿园的校外培训广告。不得利用针对未成年人的网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介发布不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。不得利用互联网发布处方药和烟草广告。 针对“直播带货”行为，《办法》也做出相关规定。互联网直播内容构成商业广告的，相关直播间运营者、直播营销人员应当履行互联网广告经营者、广告发布者或者广告代言人的责任和义务。不得利用互联网直播发布医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械或者保健食品广告。 《办法》强调，互联网广告市场主体应当遵守法律、行政法规、规章和国家有关规定，诚实信用，公平竞争。鼓励和支持广告行业组织依照法律、法规、规章和国家有关规定，制定行业规范、自律公约和相关标准，加强行业自律，引导各类互联网广告市场主体依法从事互联网广告活动，推动广告业诚信和道德建设，促进互联网广告业健康发展。