广东省政府办公厅日前印发《加快推进重点领域信用建设 构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》，提出对诚信市场主体提供便利服务和同等条件下列为优先选择对象等激励措施，对失信市场主体依法依规采取限制享受政府优惠政策支持、限制申请财政性资金项目等惩戒措施。 实施方案提出，到2023年底，重点领域信用监管体系全面建立，政府监管能力和精准化水平显著增强，构建起贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，具有广东特色的以信用为基础的新型监管机制。 率先实施信用报告代替企业无违法违规证明改革 为创新拓展信用报告应用，实施方案提出，黑龙江省率先实施信用报告代替企业无违法违规证明改革，在基本建设投资、人力资源和社会保障、建筑市场监管、住房公积金、文化执法、安全生产、市场监管、税务、消防安全、药品监管、医疗保障等领域，实行由企业在“信用广东”网自主打印特殊版本的公共信用报告，代替赴部门办理相关无违法违规证明。 同时，实施信用分级分类监管。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，根据信用状况对市场主体采取差异化的管理措施。对信用较好、风险较低的市场主体，可合理降低抽查检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查检查;对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查检查比例和频次，依法依规实行严管。 诚信市场主体可享容缺受理、优先办理等便利服务 如何让守信者得到激励，失信者得到惩戒?实施方案提出，落实全国失信惩戒措施基础清单，制定省守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单，依法依规开展信用奖惩工作。 作为诚信市场主体，可享受容缺受理、优先办理等便利服务和信用加分、同等条件下列为优先选择对象等激励措施。相反地，对失信市场主体依法依规采取约谈、不适用便利服务、信用减分、限制享受政府优惠政策支持、限制申请财政性资金项目、限制参与表彰奖励、实施市场或行业准入限制等惩戒措施。 特别是要建立失信问题专项治理长效机制，针对失信问题集中、高发的领域以及屡禁不止、屡罚不改的恶意失信行为组织开展专项治理，督促失信市场主体纠正失信行为、履行相关义务、消除不良影响。 那失信主体是否还有机会修复信用呢?实施方案提出，积极引导失信市场主体通过信用整改、专题培训、信用承诺、提交信用报告等方式开展信用修复，并按程序及时终止实施失信惩戒措施。

近日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能作用，依法助力解决拖欠农民工工资问题的通知》(以下简称《通知》)，依法惩治恶意欠薪违法犯罪，坚决维护农民工合法权益。 《通知》强调，检察机关作为法律监督机关，以更优检察履职助力解决拖欠农民工工资问题，是应尽之责、分内之事，是深入践行以人民为中心发展思想的必然要求。各级检察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记重要指示精神，切实增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，把助力解决拖欠农民工工资问题作为重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好。 《通知》要求，要依法惩治恶意欠薪违法犯罪，坚决维护农民工合法权益。各级检察机关在办理拒不支付劳动报酬等案件中，要充分发挥“捕诉一体”优势，提高办案质效。要贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，落实好认罪认罚从宽制度，努力实现维护农民工权益和保护企业正常经营“双赢多赢共赢”，把打击欠薪犯罪与追讨欠薪同部署、同开展。同时，要依法惩治冒用农民工名义捏造劳动合同关系或者劳务合同关系实施的虚假诉讼等违法犯罪行为，维护司法权威和公信。 《通知》指出，要更好履行民事、行政检察职能，支持解决农民工讨薪问题。要做好支持起诉工作，为农民工起诉维权提供帮助。要践行精准监督理念，灵活运用再审检察建议、抗诉、检察建议等多种方式，优质高效办理涉农民工讨薪的民事、行政生效裁判监督、执行监督案件。 《通知》强调，要加强内外部协作配合，形成工作合力。各级检察机关要主动加强与法院、公安机关的协作配合，督促依法加快对涉农民工欠薪案件的办理、执行进度。加强与人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输等部门协作配合，建立农民工讨薪讨债信息交流共享机制。 《通知》指出，要积极践行新时代“枫桥经验”，促进多元化解、源头治理。要提高农民工来信来访受理处理效率，对企业、行业等在支付劳动报酬方面具有的普遍性、倾向性、苗头性问题，依法向相关职能部门发出检察建议，提出解决对策，促进源头治理。同时，积极向用人单位和农民工宣传、解读有关农民工权益保障的法律法规，广泛营造用人单位知法守法、劳动者知权维权的良好社会氛围。

为切实减轻养老机构和从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境，民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局三部门日前联合出台《关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作，坚持实施信用风险分类管理，对信用较好、风险较低的养老机构，合理降低抽查比例和频次。 《意见》提出，到2023年底，三部门完成养老机构监管跨部门“双随机、一公开”抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、法治化、规范化、常态化。到“十四五”末，推动养老机构综合监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门在养老机构监管领域联合实施“双随机、一公开”监管常态化，养老服务综合监管、智慧监管、效能监管水平显著提升。 在部门信息共享方面，《意见》要求，加强三部门监管系统的对接，汇集监管数据，做好监管对象、监管行为、监管结果等相关数据的互相推送，实现监管数据互联互通，共享应用，建立定期通报的工作机制，做好信息交换和风险研判。联合抽查检查的执法信息应当与各部门自有执法信息系统实现互联互通，通过相关部门门户网站、国家企业信用信息公示系统等渠道向社会公示抽查检查结果，接受社会监督。 在信用风险的结果应用方面，《意见》强调，要加强“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相结合，根据信用风险分类结果采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、抽查频次和检查对象被抽查概率。对信用较好、风险较低的养老机构，可合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响;对有失信行为、有违法违规记录等情况，以及经营服务异常、投诉举报多的养老机构，要增加抽查的比例和频次，依法依规实行信用约束。 此外，《意见》还提到，要加大宣传力度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，落实“双随机、一公开”监管规范要求，主动向社会展示加强养老机构综合监管成果，加快形成政府公正监管、养老机构诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

纳税讲信用，企业可获贷款。今年以来截至11月中旬，潜江市纳税人通过“纳税信用贷”申请贷款2194户，通过审核372户，共贷款8.18亿元。 该市积极开展银税互动。2020年度全市纳入信用管理的企业共8506户，年度内已注销638户，实际参与评价户数为7868户。其中：A级纳税人846户;B级纳税人3592户;M级纳税人2776户;C级纳税人71户;D级纳税人583户。该市税务局及时将纳税人信用评价结果推送至银行部门，强化评价结果运用，激励守信，惩戒失信，持续推进“银税”互动，以“税”促“信”，以“信”换“贷”。 该市税务部门还认真落实研发费用加计扣除新政及增值税增量留抵退税政策。汇缴期全市共有80户企业申报2020年度研发费用加计扣除4.34亿元，10月份全市共有88户企业申报享受2021年前3季度研发费用加计扣除2.87亿元，两项合计为企业减税1.81亿元。今年以来截至目前，办理增值税留抵退税35(户)次，合计办理退税8493.46万元。

近年来，常州认真贯彻落实国家和江苏省委省政府决策部署，把信用建设作为全面深化改革、优化营商环境和提升区域竞争软实力的重要内容，聚力打造信用常州品牌。 一、打造高效便捷的信用信息共享平台 实现平台建设高质量。建成“一网两库一平台”的公共信用信息系统，以4大体系、15类功能提升数据归集、分析、查询、服务、应用支撑等功能，全面建成面向社会治理和公共服务的信用大数据平台。 实现信息归集全覆盖。平台以10.8亿条信用信息为基础，率先实现国家、省、市信用信息一体化共享与公示。在2020年全国信用平台和网站观摩会中获评“标准化平台网站”称号。 实现信息应用多领域。牵头打造“一地六县”投资代办信用服务平台。推进企业全方位风险监控服务，将警示信息通过常州“政企通”及时推送至企业法人代表，帮助其规避风险。实现信用报告自助服务市、区、镇三级全覆盖。 二、打造阳光透明的政务诚信管理体系 政策制度有效供给。出台《市政府关于加强政务诚信建设的实施意见》《常州市政府采购采购人信用管理暂行办法》等政策文件。建立公务员诚信档案，将信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。对全市事业单位进行信用等级评价和信用管理。失信政府机构全部清零。 重点领域先行先试。率先公布建设项目中介服务事项清单;在招投标等领域推进信用承诺、信用审查和信用评价制度。天宁区政务公开试点工作被国办点赞;溧阳市“一地六县”智慧平台探索区域信用一体化、武进区实施招标容缺受理机制、新北区“诚信孟河”信用乡镇示范试点等创新举措被全省推广。 监督评估机制建立健全。将政务诚信纳入高质量发展考核体系，完善信用建设工作考核办法，建立工作考核推进机制。建立第三方政务诚信建设评价机制，信用监测覆盖全市7个辖市区及政务诚信建设在内的8个重点行业和领域，按季通报监测结果。 三、打造赋能实体的“信易贷”工作品牌 加强平台建设和信息共享。推动“信易贷”平台与更多数据平台联通共享，归集纳税、水、电、气等领域信用信息，实现数据汇集、智能撮合、信用服务等功能，并精准定向提供数据。建立向金融机构推荐“白名单”制度，出台针对中小微企业的认定考核方案。 提升信用贷款规模。平台已注册企业47106家，累计发布需求863.82亿元，累计解决需求711.45亿元;在新北区薛家镇开展普惠金融(征信)试验工作，发布“薛家共识”;创新66个“信易贷”产品和服务。2020年末，常州小微企业信用贷款较年初增长63.87%，高于各项贷款44.5个百分点。 创新市场化“信易贷”平台和产品。常州天正股份有限公司首创基于工业数据的生产力征信模式，累计收集全国2.6万家企业约5.7万台工业设备的生产数据，为3000家企业融资30多亿元。 四、打造以信用为基础的新型监管机制 加强事前事中事后全流程监管。归集企业承诺及违诺信息33余万条，告知承诺制全面覆盖10个领域。将3.34万家市场主体公共信用综合评价结果推送至28个监管部门，实施差异化监管，28个领域出台了监管制度，19个领域已开展实际应用并产生典型案例。将查询使用信用信息嵌入办理流程，依法依规建立联合奖惩机制，11个领域产生典型案例。 探索合同履约全流程监管机制。建筑市场“三合一”综合评估平台全程跟踪合同履约状况纳入企业诚信记录，将诚信记录共享至建筑工程交易系统。在市信用平台开设合同履约专栏，标准化处理363余万条合同信息，形成跟踪、预警、处置、应用的履约信用管理机制。 创新“互联网+信用+市场监管”。将信用等级评价嵌入全市智慧市场监管系统，打造“阳光餐饮”平台，将“后厨直播”理念引入网络订餐第三方平台。被评为全省民生服务类优秀大数据应用示范项目。 五、打造言信行果的城市诚信文化软实力 注重诚信宣传引导。常州始终把加强社会各界和群众对诚信建设的认识作为开展各项工作的基础，通过宣传、引导、培训等方式，宣传诚信理念、弘扬诚信文化，树立诚信典型，充分调动社会参与积极性。先后开展“道德讲堂”“诚信建设万里行”“我为群众办实事”“诚信孟河”“诚信校园行”“百城万企亮信用”“放心消费”创建、“信用交通宣传月”等主题宣传活动，普及诚信道德规范。 突出失信专项治理。出台《关于深入开展诚信缺失突出问题专项治理的实施方案》，在10个重点领域建立长效机制，梳理失信名单，开展专项行动。完成“屡禁不止、屡罚不改”专项治理，97个治理对象100%退出。全面排查并整治234家信用服务机构，完成工作闭环。 常州将以成功创建信用示范区为新的契机，进一步在深化、提升、拓展上下功夫，着力打造信用常州品牌，以社会信用体系建设助力常州经济社会高质量发展。